讯　　国家发展改革委9日发布了《关于居民生活用电实施阶梯电价的指导意见(印发稿)》。专家指出，居民生活用电阶讯　　国家发展改革委9日发布了《关于居民生活用电实施阶梯电价的指导意见(印发稿)》。专家指出，居民生活用电阶梯电价的实行是我国电力改革的最重要跨步，是对长期以来我国较低电价的缺失，有助推展节能减排的步伐。在实施细则上，专家建议在确保居民用户的基本市场需求基础上，仍可更进一步减少有所不同阶梯之间的价格差异，并可与“峰谷电”结合，更佳地为居民服务。

　　多数居民追加电费开支并不大　　我国居民用电实行阶梯电价的政策筹划已幸。按照国家发展改革委近期公布的印发稿，居民阶梯电价将区分三个档次，电价实施分档累加递减，但实施阶梯电价并不等同于电价下跌。

　　从全国范围来看，第一档电量按照居民基本用电市场需求确认，这就意味著大多数居民的用电价格将维持基本平稳。对于二、三档用户而言，第二档电量体现长时间合理用电市场需求，电价逐步调整到填补电力企业合理成本特合理收益的水平；第三档电量反映较高生活质量用电市场需求，电价体现资源匮乏状况和环境伤害成本。　　《印发稿》就电量档次区分获取了两个自由选择方案。

第一档电量分别按照覆盖面积70%(全国平均值每月110度)或80%(每月140度)的居民家庭的月均用电量确认，电价分别为维持基本平稳和每度电提升1钱；第二档电量分别按照覆盖面积90%(每月210度)或95%(每月270度)居民用户的电量设置，每度电提价不高于5钱；第三档为多达第二档电量，每度电提价不高于0.20元。　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出，相比现行的单一电价计费模式，阶梯电价可使电力资源获得更为公平、有效地的分配。印发稿中的两套方案本质完全相同，明确区别并不大。从调价幅度上看，阶梯电价实行之后，居民实际减少的电费开支金额较小，对绝大多数家庭来说可以忍受，反映了政府对低收入居民实施的特殊照顾。

　　对于华东、华南等居民用电量较小的地区而言，每月新的减少的开支也归属于居民可忍受的范围。华东电网发展规划部高级工程师杨宗麟告诉他记者，按照上海居民的平均值用电水平，每个家庭一年用电量平均值在2000度左右，每月平均值在160度以上。如果居民每月用电160度，参考第一套调价方案，居民每月多减少的开支为2.5元；参考第二套方案，居民每月多减少开支为2.4元。

　　阶梯之间仍可减少差异化chem234.com　　目前，能源短缺和环境污染已沦为制约经济和社会可持续发展的主要矛盾。对于居民实施阶梯电价政策，是许多能源短缺国家为应付能源价格加剧、诱导能源不合理消耗而采行的最重要措施之一。为了引人注目阶梯电价对于节约能源推展的起到，专家建议三个阶梯之间仍可更进一步引人注目差异。

　　“考虑到我国节能减排的压力和产业调整的压力，实行阶梯电价，推展居民节能减排是必定的自由选择。”复旦大学能源研究中心副主任吴力波回应，我国居民用电长期以来享用政府补贴，电价无法体现用电成本。

确保了居民基本用电市场需求的阶梯电价的实行，可以充分发挥价格杠杆的起到，　　引领用户尤其是用电量多的用户调整用电不道德，增进合理、节约用电，不利于建设资源节约型和环境友好型社会。　　林伯强回应，为了更为反映公平和合理性，对低收入群体可展开必要补贴，而对于第三阶梯内的“奢华型”消费，仍可以之后提升电价以超过增进节约能源的效果。

　　随着我国能源价格改革步伐大大前进，今年以来我国关于居民生活类产品的价格调整措施有较多的前进。除了成品油价格的几次调整之外，今年二季度以来，我国大部分地区分别下调了当地居民天然气价格，再行再加此次白鱼实行的阶梯电价的方案发布后，市场关于通胀预期的忧虑加剧。

　　“虽然目前我国面对着一定的通胀压力，但仍正处于保守高效率阶段。”吴力波指出，电价在CPI中所占到的权重比较较小，再行再加按照白鱼实行的阶梯电价调整方案，大部分居民用电价格基本维持恒定，因此，对于国内通胀会产生较小的影响。　　林伯强也指出，从调整幅度来看，实行阶梯电价会对通胀预期导致显著性刺激。

此外，目前该政策尚能正处于印发阶段，月发售尚需时日。因此，短期会对通胀产生压力。　　“峰谷电”与阶梯电价可牵头　　目前，居民生活用电实施阶梯电价仍在印发当中。

专家在认同方案原则的同时，也明确提出较多的细化建议，使其更佳地为居民服务。　　杨宗麟建议，阶梯电价实施方案可以必要考虑到“峰谷电”的调峰起到，更进一步细化。在计算出来阶梯电价用电量时，区别计算出来峰时段电量和谷时段电量，并实行差异化定价。

这样计算出来并不简单，一方面更加不利于减轻高峰电力供需的缺口，增进电力资源的优化配备；另一方面也不利于减低居民用电开支压力，更容易拒绝接受新的调价方案。　　此外，阶梯电价与“峰谷电”结合也不利于新能源汽车等产业的推展。比如，用户可以在晚上电价较为低廉的时段给汽车电池，可以大大减低电费开支的成本。据理解，目前，我国大中城市广泛已实行“峰谷电”制度，但在中小城市及农村等地区仍须要之后推展。

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